各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳 (局)，福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動保障局，各副省級市人力資源社會保障(人事、勞動保障)局：
2010年以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管有關(guān)工作的通知》 (人社部發(fā)〔2010〕10號，以下簡稱10號文件)精神，采取積極有效措施，加強(qiáng)市場管理，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場建設(shè)，為促進(jìn)就業(yè)和人力資源合理配置營造了良好市場環(huán)境。為繼續(xù)深入貫徹落實(shí)10號文件精神，進(jìn)一步做好人力資源市場統(tǒng)一管理工作，依法查處和打擊非法中介行為，切實(shí)維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益，確保市場良好秩序，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加快實(shí)施對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。各級人力資源社會保障部門要根據(jù)健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場的要求，科學(xué)設(shè)置市場統(tǒng)一管理職能部門，明確監(jiān)管職責(zé)，對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，對其經(jīng)營服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。要按照10號文件的要求，抓緊做好統(tǒng)一換發(fā)人力資源服務(wù)許可證有關(guān)工作，尚未完成的，要加快工作進(jìn)度，力爭于2011年6月30日前完成。要全面、準(zhǔn)確掌握本地區(qū)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)情況，編制機(jī)構(gòu)名錄并匯總上報部人力資源市場司。要按照機(jī)構(gòu)改革到位后的職能分工，嚴(yán)格遵照行政許可的各項要求，由市場統(tǒng)一管理職能部門做好新設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批工作，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。
二、嚴(yán)肅查處和打擊非法中介活動。各級人力資源社會保障部門要把即將開展的清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆幼鳛槁男惺袌龉芾砺氊?zé)的重要手段，與有關(guān)部門密切配合，嚴(yán)厲打擊市場活動中的違法行為，依法取締“黑中介”，整肅市場秩序，維護(hù)良好市場環(huán)境。要加強(qiáng)對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)情況的清查，特別是要注意及時發(fā)現(xiàn)、查處未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事人才培訓(xùn)活動的行為，以及打著人才培訓(xùn)旗號從事不正當(dāng)培訓(xùn)活動的機(jī)構(gòu)。要加大日常監(jiān)管工作力度，加強(qiáng)信息跟蹤和市場巡查，暢通舉報投訴受理渠道，對非法中介活動做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。要加強(qiáng)對市場違規(guī)違紀(jì)行為查處的法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范查處行為。
三、切實(shí)保障現(xiàn)場招聘活動安全。各級人力資源社會保障部門要切實(shí)加強(qiáng)招聘會管理，嚴(yán)格按照規(guī)定對招聘會的舉辦進(jìn)行審批，堅決取締未經(jīng)審批擅自舉辦的招聘會。要落實(shí)招聘會主辦單位安全責(zé)任，做好安全隱患的排查工作，對安全責(zé)任和安全措施落實(shí)不到位的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要暫?；蛉∠渑e辦招聘會的資格。要建立招聘會突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動預(yù)案，及時妥善處理。要加強(qiáng)對招聘會的現(xiàn)場巡查和指導(dǎo)，規(guī)范招聘行為，當(dāng)場糾正存在的問題。
四、認(rèn)真做好年度檢查和市場信息統(tǒng)計發(fā)布工作。各級人力資源社會保障部門要把人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度檢查等各項檢查工作，作為加強(qiáng)市場監(jiān)管的有效抓手，確保取得實(shí)效。要通過年檢全面掌握本地區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員基本情況、業(yè)務(wù)開展情況、誠信守法情況。對年檢中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令服務(wù)機(jī)構(gòu)及時整改。對整改不力或存在非法經(jīng)營行為的，要依法依規(guī)吊銷其人力資源服務(wù)許可證。要建立人力資源市場信息統(tǒng)計發(fā)布制度，認(rèn)真組織開展人力資源市場信息統(tǒng)計發(fā)布工作，按時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
五、組織開展樹立“誠信人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”典型活動。各級人力資源社會保障部門要在通過年度檢查掌握機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)營情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合2011年春風(fēng)行動，組織開展樹立“誠信人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”典型活動，營造行業(yè)良好風(fēng)氣。活動要堅持公開、公平、公正原則，以機(jī)構(gòu)自愿、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、社會監(jiān)督為前提，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織作用，根據(jù)誠實(shí)守信、遵章守規(guī)、履約盡責(zé)的要求，對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)信用水平、服務(wù)能力和服務(wù)績效進(jìn)行評定，樹立誠信服務(wù)典型。要通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介對誠信典型進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)求職者到誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)求職擇業(yè)。各省級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時上報活動情況。此項活動不得向參加機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。
六、積極做好人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各級人力資源社會保障部門要高度重視人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究制定本地區(qū)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作總體規(guī)劃和方案，加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，在國家標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，有序開展地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施工作。要根據(jù)部里的統(tǒng)一部署和安排，做好我國人力資源服務(wù)行業(yè)首個國家標(biāo)準(zhǔn)《高級人才尋訪服務(wù)規(guī)范》的宣傳和推行工作，通過工作試點(diǎn)、加強(qiáng)培訓(xùn)、開展服務(wù)水平達(dá)標(biāo)活動等方式，逐步推廣實(shí)施。
七、加強(qiáng)市場管理基礎(chǔ)性工作。各級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)理論研究，積極探索破解市場管理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動市場管理工作創(chuàng)新。要按照統(tǒng)一市場管理、統(tǒng)一法規(guī)制度的要求，對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)法規(guī)、政策進(jìn)行整合，制定本地區(qū)人力資源市場管理法規(guī)，為規(guī)范市場行為提供法律依據(jù)。要重視市場管理工作體系建設(shè)，以市、縣兩級市場管理部門工作人員為重點(diǎn)，開展人力資源市場管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部里將對省級人力資源社會保障部門舉辦的培訓(xùn)班給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持。要抓緊研究制定培訓(xùn)計劃，于2011年3月31日前向部里提出申請并報送具體方案。
各級人力資源社會保障部門要緊緊圍繞民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，高度重視人力資源市場建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一管理，維護(hù)市場良好秩序，健全完善市場體系，不斷推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場建設(shè)，為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提供充分的人力資源市場服務(wù)。
