集體合同制度是勞動法、勞動合同法確定的一項重要法律制度，沈陽市從2006年起全面推進集體合同制度，截至2013年底，共訂立集體合同5000余份，覆蓋企業(yè)4.1萬余戶、職工96.8萬人。市十五屆人大二次會議通過《沈陽市集體合同條例》(以下簡稱“《條例》”)，經(jīng)省人大常委會批準，將于2014年11月15日起施行，以地方法規(guī)形式規(guī)范用人單位行為，增加勞動者的話語權(quán)，保障職工基本權(quán)益。
關(guān)鍵詞1 集體協(xié)商
職工方需有一線職工，主要采取會議形式
《條例》規(guī)定，職工一方與用人單位應建立集體協(xié)商機制，就勞動關(guān)系有關(guān)事項進行平等協(xié)商。雙方協(xié)商代表的人數(shù)應當對等，一般每方3-9人。職工一方協(xié)商代表中應當有相應比例的生產(chǎn)一線崗位職工代表;女職工較多的，應有女職工協(xié)商代表。集體協(xié)商主要采取會議形式，也可以采取書面形式，但一方要求采取會議形式的，應當采取會議形式。雙方就協(xié)商事項達成一致意見的，應形成集體合同草案。雙方未達成一致意見的，經(jīng)雙方首席代表同意，可中止協(xié)商，期限累計不得超過60日。
此外，協(xié)商代表在履行代表職責期間，用人單位無正當理由不得調(diào)整其工作崗位、免除其職務、降低其職級。
關(guān)鍵詞2 集體合同
個人勞動合同中，薪資標準不得低于集體合同規(guī)定
《條例》規(guī)定，集體協(xié)商雙方可就下列事項訂立集體合同或就其中某一項訂立專項集體合同：勞動報酬;工作時間;休息休假;勞動安全與衛(wèi)生;保險和福利;女職工和未成年工特殊保護;職業(yè)技能培訓;勞動合同管理;獎懲;裁員;集體合同期限;變更、解除集體合同的程序;履行集體合同發(fā)生爭議時的處理辦法;違反集體合同的責任;雙方認為應當約定的其他內(nèi)容。
集體合同草案應提交職工代表大會或全體職工討論，經(jīng)職工代表和全體職工半數(shù)以上同意，獲得通過，并由職工一方的首席代表書面告知用人單位一方。建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務業(yè)等行業(yè)可訂立行業(yè)性集體合同或區(qū)域性集體合同，協(xié)商時，雙方出席的協(xié)商代表不得少于本方協(xié)商代表總數(shù)的4/5。
此外，《條例》規(guī)定，集體合同約定的勞動報酬和勞動條件等標準不得低于市人民政府規(guī)定的最低標準。用人單位與職工個人訂立的勞動合同約定的勞動報酬和勞動條件等標準，不得低于集體合同規(guī)定的標準。低于集體合同規(guī)定的，按集體合同執(zhí)行。集體合同或?qū)ｍ椉w合同的期限一般為1-3年，期滿或雙方約定的終止條件出現(xiàn)，即行終止。期滿前3個月內(nèi)，雙方均可向?qū)Ψ教岢鲋匦掠喠⒒蛘呃m(xù)訂的要求。
關(guān)鍵詞3 簡化審批
合同訂立15日內(nèi)無異議，即行生效
《條例》規(guī)定，用人單位應將合同文本一式三份報送市或區(qū)、縣(市)人力資源和社會保障行政部門審查。市或區(qū)、縣(市)人力資源和社會保障行政部門審查自收到合同文本之日起15日內(nèi)無異議，自第16日起集體合同即行生效，也可在第15日前制作《集體合同審查意見書》，送達用人單位和職工雙方，合同生效日期為《意見書》蓋章確認的日期。
《沈陽市集體合同條例》將頒布實施，從地方法規(guī)層面進一步完善和規(guī)范用人單位行為，最大限度保障職工權(quán)益。全市各級總工會將如何開展集體協(xié)商和簽訂集體合同的工作?市人力資源和社會保障部門將如何履行集體合同的監(jiān)督管理工作?
市總工會：合同寫明具體數(shù)額 條款模糊屬違規(guī)
市總工會副主席段陽告訴記者，自2006年推行集體合同制度起，目前市一級已有公交、餐飲、建筑、民辦教育等9個行業(yè)經(jīng)過行業(yè)協(xié)商，制定了行業(yè)集體合同，制定行業(yè)或區(qū)域性集體合同80余份，全市90%以上的用人單位涵蓋其中。下一步各區(qū)縣也將適時開展行業(yè)協(xié)商。
“之前的集體合同沒有統(tǒng)一標準，對于勞動報酬、保險福利等有關(guān)職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，往往有些模糊條款，諸如‘工資不低于沈陽市最低工資標準’這類的條款?！倍侮栒f，“《條例》頒布實施后，這樣的條款就屬違規(guī)了，必須要寫明具體數(shù)額?！倍侮柛嬖V記者，沈陽市的最低工資標準為1300元，哪怕集體合同中規(guī)定的工資為1301元，也要寫明數(shù)額，而不能模糊處理。此外，段陽表示，一些企業(yè)在訂立集體合同時，規(guī)定企業(yè)員工工資隨企業(yè)效益的增長而增長?！啊稐l例》頒布實施后，必須要寫明企業(yè)的利和稅增幅具體達到多少以上漲工資，低于多少降工資，沒有具體幅度比例，條款也屬違規(guī)?！?/p>
除了合同內(nèi)容應具體外，段陽表示，訂立合同的程序首先必須經(jīng)過協(xié)商，其次必須經(jīng)過職工代表大會的表決通過。
市人社局：訂立就需按規(guī)辦重點審查工資條款
市人力資源和社會保障局勞動關(guān)系處處長陳巖告訴記者，勞動合同法規(guī)定可以簽訂集體合同，《條例》并非強制各行各業(yè)訂立集體合同，但鼓勵訂立，且一旦訂立集體合同，就要在訂立和實施過程中按照《條例》規(guī)范自身行為。
市人社局表示，《條例》實施后，將把我市簽訂集體合同的程序、集體合同包含的內(nèi)容條款逐步規(guī)范到《條例》規(guī)定上來，修訂和完善現(xiàn)有的集體合同示范文本。全市將實行統(tǒng)一的集體合同審查備案程序和審查內(nèi)容，重點審查有關(guān)工資待遇的條款，此外還要積極推行網(wǎng)上備案工作。
“對用人單位違反集體合同、侵犯職工權(quán)益的行為，我們會督促企業(yè)限時整改。”陳巖表示，對因履行集體合同發(fā)生的爭議，將引導雙方依法通過協(xié)商、申請仲裁和提起訴訟的方式解決;對侵犯合法權(quán)益的行為，將堅決予以糾正和查處。
“東北簋街”率先依法訂立“集體合同”
35家飯店保潔員最低月薪1500元，廚師月薪不低于2000元 在“東北簋街”，35家飯店的保潔員月薪最低需達1500元，廚師月薪不低于2000元;滿勤獎每人每月不得低于50元;干滿一年后，每人每月最低獎勵30元……11月5日，7名“東北簋街”商會代表、2名“東北簋街”工會聯(lián)合會代表及35家飯店選出的5名職工協(xié)商代表共同協(xié)商訂立簋街餐飲的集體合同草案，不僅在工資待遇等方面明確規(guī)范，還特別規(guī)范了承包經(jīng)營者的行為。11月15日，《沈陽市集體合同條例》將正式頒布實施，以地方法規(guī)形式保障職工基本權(quán)益，“東北簋街”餐飲集體合同成為依《條例》訂立的首份合同。
代表：280名員工選5人 代表職工表心聲
“東北簋街”今年7月開街，此后，為最大限度地維護職工權(quán)益，“東北簋街”工會聯(lián)合會隨即成立?；使脜^(qū)總工會法律部張部長告訴沈陽晚報、沈陽網(wǎng)記者，目前“東北簋街”主要經(jīng)營餐飲業(yè)，共35家飯店，280多名員工?！半m然離《沈陽市集體合同條例》實施還有幾天，但我們很早就已經(jīng)開始依照《條例》要求籌備集體協(xié)商訂立集體合同了?！睆埐块L介紹，首先從所有一線員工中競選出55名職工代表，又通過職工代表大會競選出5名職工協(xié)商代表，代表所有職工與簋街商會選出的各企業(yè)負責人代表以會議形式協(xié)商?！捌髽I(yè)代表7人為一方，職工協(xié)商代表5人，工會代表2人為另一方，滿足雙方人數(shù)對等?！睆埐块L說。
協(xié)商：明確最低工資 最低獎金等
“我們逐條依照《條例》訂立集體合同，還增加了有‘簋街’特色的條款。”張部長告訴記者，在5日協(xié)商訂立的集體合同草案中，規(guī)定了不同工種的不同最低工資標準，其中工資最低的保潔員、餐具清潔員、粗加工員，月薪不低于1500元，而管理崗、廚師的月薪不低于2000元。此外，在額外獎勵方面，滿勤獎每人每月不得少于50元，滿一年后的工齡獎勵每人每月最低30元?！皡f(xié)商訂立的都是最低標準，各家飯店可以根據(jù)自己的經(jīng)營狀況給員工發(fā)工資，只多不少。”張部長說，“另外，由于很多飯店有承包經(jīng)營的情況，比如廚房內(nèi)部承包，因此，合同里特意增加了一款，‘承包經(jīng)營者的承包行為不執(zhí)行最低標準，但承包者屬下員工必須執(zhí)行合同標準?！@就意味著，承包者不能隨意給員工少發(fā)工資了。”
張部長告訴記者，目前集體協(xié)商已順利完成，待《沈陽市集體合同條例》正式施行后，將召開職工代表大會，表決通過后，合同才會正式生效。
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